資料圖：海監(jiān)111與112船，海監(jiān)111船原為海軍海冰723號破冰船。
正在廣州黃埔造船廠等待改裝162南寧號驅(qū)逐艦
2012年12月13日，中國海監(jiān)B—3837飛機首次飛臨釣魚島上空，與中國海監(jiān)50船等編隊進行?？樟Ⅲw巡航執(zhí)法，標(biāo)志著我國對釣魚島周邊海域巡航的常態(tài)化、規(guī)范化進入一個嶄新的階段。中國海監(jiān)?？樟Ⅲw巡航執(zhí)法，無疑對有關(guān)國家侵犯我國權(quán)益的一個沉重打擊。
目前為止，除了中越北部灣海上界線通過雙邊談判妥善解決之外，我國與海上鄰近的8個國家都沒有正式劃界。這給中國海監(jiān)執(zhí)行定期維權(quán)巡航制度增加了一定的難度，經(jīng)過研究部門和中國海監(jiān)多年的努力和實踐，最終確定了海監(jiān)船舶飛機的巡航范圍。
2012年3月3日國家海洋局劉賜貴局長在接受新華社采訪時表示，國家海洋局所屬海監(jiān)船舶和飛機的巡航范圍，北起鴨綠江口，東至沖繩海槽，南達(dá)曾母暗沙，包括蘇巖礁、釣魚島、中沙群島黃巖礁以及南沙諸島在內(nèi)的中國全部管轄海域。
海監(jiān)新船噸位大設(shè)備新
縱觀2012年，在南海和東海，先后發(fā)生中菲黃巖島爭端，和中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭端升級事件，中國海監(jiān)連續(xù)出動大批船舶執(zhí)行專項海洋維權(quán)任務(wù)。由原來每天執(zhí)行正常定期維權(quán)巡航每個海區(qū)保持2艘海監(jiān)船，三個海區(qū)共計6艘船，一下猛增到每天有十多艘海監(jiān)船同時在海上執(zhí)行維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)。
中國海監(jiān)今年猛增執(zhí)法船只的底氣，得益于未雨綢繆。從2000年起分兩期共建造1000噸級、1500噸級和3000噸級三種類，計13艘新船陸續(xù)下水并投入使用。這13艘新造船分別加入東海、南海和北海分局，極大地提高了海洋維權(quán)的能力，它們是東海的海監(jiān)50、51、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。托輥中國海監(jiān)新造船的特點噸位大，設(shè)備新，速度快，機動好大幅度提高了海洋維權(quán)巡航執(zhí)法效率。新造船的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、船舶動力系統(tǒng)、通訊指揮傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代化程度高，不僅船舶航行自身安全系數(shù)提高，跟蹤監(jiān)視，現(xiàn)場取證，違法處置等巡航執(zhí)法效率也大大提升。
11艘退役軍艦改建后入海監(jiān)
由于我國管轄海域遼闊，海洋維權(quán)執(zhí)法任務(wù)大幅度增加，13艘新造海監(jiān)船入役依然未能滿足需要，海軍將退役艦船改裝或改建成海監(jiān)船后投入使用，進一步緩解執(zhí)行海洋維權(quán)船舶不足的問題。據(jù)筆者所知，目前為止，由原來海軍所屬的退役艦船，經(jīng)過改造或改建后轉(zhuǎn)為中國海監(jiān)執(zhí)法船并正式入列的共11艘。其中：轉(zhuǎn)為中國海監(jiān)北?？傟犗聦俚?艘，由原北海艦隊所屬的“北拖710”遠(yuǎn)洋拖輪改建為中國海監(jiān)110船，由原“海冰723”破冰船改建成中國海監(jiān)111船，由“北運814”船改建成中國海監(jiān)112船。轉(zhuǎn)為中國海監(jiān)東?？傟爩傧碌挠?艘，由原東海艦隊所屬的驅(qū)逐艦131“南京”號、“東測226”測量船分別改建成海監(jiān)執(zhí)法船?！皷|拖830”遠(yuǎn)洋拖輪改建工程已經(jīng)結(jié)束，船名改為中國海監(jiān)“137”并正式入列投入運行。
轉(zhuǎn)為中國海監(jiān)南海總隊屬下的4艘，由原南海艦隊所屬的驅(qū)逐艦162“南寧”號、“南拖154”拖輪、“南調(diào)411”海測船、“南運830”遠(yuǎn)洋拖輪等4艘退役艦船，分別改建成中國海監(jiān)“167”船、中國海監(jiān)“168”，中國海監(jiān)“169”船以及中國海監(jiān)“852”船。
13艘新造海監(jiān)船加上11艘海軍改造的退役艦船加入海監(jiān)行列，使海監(jiān)隊伍的實力大增，執(zhí)行任務(wù)的能力大為提升，為完成當(dāng)前艱巨的海洋維權(quán)任務(wù)有了基本保證。
未來裝備數(shù)量更多性能更優(yōu)越
如今，中國海監(jiān)執(zhí)法船只在數(shù)量上雖然較以往有了大幅度增加，但是比起鄰國日本海上保安廳十一個管區(qū)擁有500多艘艦船（艇），70多架飛機來，中國海監(jiān)依然差距甚大，尚需建造更多的現(xiàn)代化艦船和購置更多的先進飛機裝備各海區(qū)，以最快的速度壯大隊伍。為此“十二五規(guī)劃”中，中國海監(jiān)還將計劃建造36艘大中型海監(jiān)船，配備各省級地方海監(jiān)機構(gòu)。其中1500噸級7艘，1000噸級15艘，600噸級14艘。
相信中國海監(jiān)在不久的將來，會建造和購置船舶飛機不僅數(shù)量多，而且性能優(yōu)越，技術(shù)設(shè)備先進，完全滿足一個海洋大國海上巡航執(zhí)法所需要的裝備技術(shù)。
作者系中國海洋發(fā)展研究中心研究員
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